西安目前已经有143个示范单位小区，建立了示范点管理“红黄牌”制度，到9月份，要求覆盖50%的小区单位。办法规定，生活垃圾分类管理人违反规定的，由城市管理部门责令改正，拒不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。处罚主要针对的责任主体是单位而不是个人，生活垃圾分类管理实行管理人制度，对于住宅小区来说，物业就是管理人，农村、城中村居住区，村民委员会为管理人等。